军的后勤转运，“这是军务，除此之外，州县的各项民政要事，有张一楼等人处置，就不用李将军分心了。”

　　陇右位置特殊，根本在于是联系西域与中原的枢纽。军镇，亦或说藩镇，并非一无是处，作为边军军镇，有其存在的必要性，早年的朔方军与卢龙军，与朝廷关系或近或远，但在保境安民、抵御外寇入侵之事上，都建树颇丰，堪称中原屏障。军镇之害，在外重内轻，藩镇之害，在藩镇林立，眼下，朝廷在中央有强大禁军，作为帝国常备军主力，在边关上，也要重整军镇，再塑帝国边防体系。

　　十万西征禁军，除却伤员，在陇右留下了三十个指挥，作为重建陇右军镇的基础军力，日后若是西域战事顺利，归义军、朔方军、陇右军也必将迎来彻底洗牌。

　　与李彦超商议完眼前的事，桑维翰回到官署，又与张一楼等人会晤。

　　“此番设立陇右行省，以何晨光为布政使，以江文蔚为转运使，以朱元为都指挥使，刑部、御史台也有分派官员下来，构建州县下级官署......眼下主要官员都已就位，诸事虽说由你我统属，但大政上都有纲领，无需费心多少，关键还是在于分部施行，下面的事才是紧要之处。陇右不比中原，诸族杂居，民俗风情与中原不同，先前的官吏体制也与中原不同，诸事具体施行必然会出现许多问题，要解决这些问题才是最麻烦的......”

　　桑维翰跟张一楼谈起这些事的时候，显得有条不紊，“某的主要职责，是协助李将军重建军阵，协调行省与军镇事务，保障大军物资转运......行省民政方面的事，具体还得张兄多费心了。”

　　张一楼拱手笑道：“你是大忙人，行省之事，某责无旁贷。”

　　会议开罢，诸位官员散去，屋中就只剩下桑维翰与张一楼两人，待侍者奉上茶水糕点，前者喟然叹息道：“重建陇右军镇，皇朝又多一边关重镇，这往后边军与禁军如何相互配合、掣肘？”

　　“战时总是禁军强悍，一旦天下太平，便是边军之强胜过禁军——原因无他，边军总有零星戍边战事，而禁军则安享太平，成了娇生惯养的娇娘子。”张一楼饮茶道，“不过对皇朝而言，这样的事却是不必太过担心。一来，依照陛下的意思，边军与禁军会定期换防，所谓边军其实也就是戍边的禁军，并不会有太大差别；二来，皇朝开疆扩土，海外总会有战事，倒也不虞将士怠惰。”

　　桑维翰微微点头：“陛下还有意摒弃募兵制，施行所谓‘义务兵役制’，某虽然不知其详，但也听陛下提起过，若得如此，多管齐下，藩镇之祸当不复再现，可保天下太平。”

　　李绍城率部赶至肃州时，柴克宏、刘仁赡都随行在侧，吴生去见过

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