群体控制着，遭受着惨无人道的盘剥和欺压，这些都是不安稳因素，稍有不慎，就会在地方爆发叛乱。
适合明初的制度，不一定适合明末，毕竟世上没有完美的制度，唯有不断与时俱进，才能确保国朝安稳。
“陛下，京畿卫戍调整是明确落实了，不过戍守各处的军队，果真要按各处定编所造兵册，以银钱来实发兵饷吗？”
王洽拱手作揖道：“按照蓟密永三协各处，外加宣府镇各处，以及拱卫京城的京营，这批军队的规模，在崇祯四年就要募满所定建制，那规模将达50万众。
倘若用银钱实发兵饷，仅仅每月所拨开支，就是75万两银子，一年就是近千万两的开支啊。
现在国库这边，一年的赋税才……”
“那不是还有一年缓冲吗？”
崇祯皇帝摆手打断道：“别的地方怎样朕不管，但京畿卫戍这一区域，所驻守的各部大军，必须以银钱来实发兵饷。
那粮食和棉布等冲抵兵饷，期间有多少贪腐行为，你们不是不清楚。
崇祯二年的那场外敌侵掠，朕不希望再发生，所以这批军队的兵饷，将采取新的方式实发兵饷，朕要绝对杜绝吃空饷喝兵血的行为！”
王洽所提出的担忧，崇祯皇帝心里很清楚，无非是开支太庞大，无法确保国朝财政能坚持下去。
供养一批能打仗的军队，是极其耗费银子的，不过这件事情就算再难，崇祯皇帝也必须要做下去。
这50万军队建制，要在崇祯四年悉数募齐，落实操练演武诸事，特别是30万建制的三大营，这是以后征战草原、辽东的强军。
何况每3个月发放一次的兵饷，这批规模庞大的军队，并非只进不出啊，他们都有家眷吧，都有婆娘吧，都有孩子吧，最后肯定是要花出去的吧，崇祯皇帝要通过这批军队，来承载新制钱的流通。
只要能将新制钱流通起来，那朝廷就能通过所铸新制钱，长期获取一项稳固财源，等到大明境内，明确崇祯皇帝所定新制钱，这期间所获取的财源，就会是一笔庞大的收入。
通过这批稳固的财源，就能让崇祯皇帝在其他领域，去建设落实心中所谋，逐步推动大明的改变。
崇祯皇帝继续说道：“以后拱卫京畿的诸军，相应发放兵饷的制度，必须明确到兵部拟定财政开支，户部进行核算，军机处发放兵饷票据，汇通票号负责实发，并向有司衙署提供票据，收回所拨兵饷数额。
让诸军麾下将士，自己实领所得兵饷，以后京畿卫戍所辖诸军，敢再发生闹饷之事，那就能有效查出是谁徇私舞弊！
有司大臣若是有反对此事者，叫他们直接来找朕，你们军机处这边，给朕绝对落实好此事。”
“臣等遵旨。”
众人当即作揖道。
吃空饷、喝兵血的现象，想要绝对拔除掉不现实。
毕竟总有一些人，会被钱财所迷惑住双眼，抱有侥幸心理，但是崇祯皇帝通过这种方式，能有效遏制住贪腐情况，确保多数人的利益，这样他就能得到50万强军的绝对效忠，到时真出现任何问题，那冲在最前面的，必然是这帮将士！
身逢这等暗潮汹涌的局势下，能以此获取一支支强军的效忠，这对于崇祯皇帝来讲，是百利而无一害的。
饭要一口一口的吃。
想一次性解决所有问题，这本就是不现实的问题，所以崇祯皇帝要进行量化，把其中的难度拆解开，逐步去改变，逐步去落实，等到了一定的层次，就算真遇到棘手的问题，也能得到相应的解决，改革不是拆房子，要统一思想才行。
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