岁遭遇到大旱，今年情况如何还不知道。别说宁夏府，就连陇右路都很难负担起这个负担，这一点寡人并不否认。但如今宁夏府汉人十室九空，党项人占据了大部分，这对朝廷是一个严重不稳定因素。”
“急需短时间，补充大量的汉人，以稳定宁夏府的局势。这是关系到朝廷，西北大局是否稳定的大事。而且黄河百害唯利一套，整个灵州到定远州，再到黄河、贺兰山之间，前唐开垦的大片农田，因为建国初期的战乱，已经大片荒芜。原本密布的水渠，如今已经全部干涸。”
“陇右路除了陇南、陇东之外，绝大部分粮食无法自给。在这种情况之下，放着宁夏府大片的熟地荒芜，这无论如何的说不过去。寡人的态度很明确，这种局面必须要改变。徒流民充边，这种于国于民都有利的事情必须要解决。陇右承担不了，那就户部来负责凑集所需。”
扫了一眼在座臣子，黄琼沉声道：“此事，诸有司要当成眼下第一要务。就算是一时无法迁移到足够流民，但中书省与户部要拿出一个计划来。按照每年可以筹集的物资数量，每年需要迁移多少人。若是有人还是怕担责任，那就不换思想就换人，把官帽子给寡人交出来。”
“但是有一条，谁要是为了唯上，一味的强压，动用卫军强行驱赶，造成百姓大量的无辜死亡，那就自己来试试寡人刀快不快。在百姓迁移过程之中，寡人会交待四大营，将他们的马车都抽调出来。户部也要筹集一批马车，使得年老体弱的要做到，有免费的马车可以代步。”
“兵部要会同户部、陕西路，吩咐各地以驿站基础，在沿途设置粥棚。户部筹集到足够的粮食，下拨到各个驿站。流民迁移的时候，粥要做到裹巾不渗。寡人会吩咐御史台，抽调出精明能干的人员沿途检查。若是有人不能做到粒米都到流民口中，借机发财，寡人活剐了他。”
“陇右路，本身就地处蕃汉杂居的地方。哪怕去年大旱，可对那些游牧部族，影响远没有汉人多。户部调拨一批钱帛，筹集到足够的耕牛，寡人想还不是那么吃力吧。此事朝廷需要一个人来统筹，吕大人既然你提出来了，又是身为副相的参知政事，那此事就由你牵头负责。”
“此次徒流民充边塞的事情，如果有什么问题，直接上奏到寡人这里。若是有人为难你，你就直接找寡人。寡人亲自来给你做这个后台老板。中书省的诸位，既然不愿意担责，那么就不用中书省负责。不是都不愿意担责任吗？那好从京兆府开始，每个府都给寡人定数量。”
黄琼的话音落下，在座的几个大臣脸都白了。反倒是，那个吕蒙正却是神色未变，很是沉稳的沉思着。而看着几位大臣神色，黄琼心理
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