金国断然拒绝，拿淮南换陕西的事情谈崩，女真人仍旧强要陕西半壁。这泥人尚有三分土性，杭州的赵官家爷俩也觉得大金国忒那啥了，思前想后，终于硬了一回，也一口拒绝了金国的要求。

　　在得到南朝明确表态以后，金国再也没有任何反应。其实，它如果诈呼几句，威胁几句还好，这屁也不放一个，反倒让大宋君臣忧心。徐绍认为，金国很有可能拿这件事情做文章，不得不防，宋军的军备应该继续加强。

　　皇帝支持他的意见，命他全面主持政府日常事务，并以御营使的身份，统筹军事。徐绍手握大权，开始大刀阔斧地整顿军政。要增加国力，首先靠什么？当然是经济，没钱什么事也办不成。大宋虽然沦亡半壁，但幸好，钱粮重地还在。南方的经济基础非常好，工商业极为发达，但要应付频繁战争所带来的巨大开销，仍旧有些捉襟见肘。这段时期，想节流那是梦话，只能是开源。徐绍把整顿的重点放在海外贸易上，原因无他，海外贸易是一桩暴利买卖。

　　而且，大宋有成熟的海外贸易基础。泉州港是当时世界上最大的贸易港口，与大宋保持贸易往来的国家，多达数十个。并且朝廷有专门管理海外贸易的行政机构，市舶司。最盛时，山东、两浙、福建、广东都设有市舶司。但后来因故，只保留了广州市舶司。

　　有鉴于此，徐绍决定，重新在两浙和福建设立市舶司。并废除以往市舶司由地方行政长官或是转运使管理的制度，提举市舶司一职，由中央直接派员，统一管理。大力支持和鼓励海外贸易。

　　同时，徐绍也清醒地认识到，海外贸易只是开源，基础还在国内。他又会合有司，出台一系列政策，加强国内工商贸易。务求增强经济实力，为国防作后盾。

　　但是，他这一切政策，只限于荆湖、两浙、福建、两广等地，并不包括四川和陕西。因为川陕为一体，国家就有川陕自理的政策，东南的钱不会用于西部。再加上四川和陕西山高路远，因为战事，连联系都有困难。

　　不过，徐绍也有一项政策是跟陕西有关的。川陕宣抚使徐处仁，多次上奏，除了报告川陕财政困难，尤其提到了粮食的问题。四川确实是天府之国，成都平原沃野千里，物产丰富，但要养几十万西军也有些力不从心。

　　徐绍在与宰执大臣商议后，普遍认为，陕西的担子重，任务紧，中央必须在政策上大力扶持。他的解决办法是，从今以后，川陕宣抚司只管陕西的征税，粮就别管了，由各路帅司自行解决。也就是说，陕西四个经略安抚司，可以在自己的防区内征粮，以供军用，不足的再由四川供给，免得一来一往，颇为费事。

　　光是这一条还不足以解决西军缺粮的问题，徐

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