对于辽军突袭金肃的挑衅举动，大宋朝廷决定淡化处理。授意主政川陕的宣抚判官刘光世与契丹人交涉，敦促其撤出驻军交还城池。因西军多年以来由徐卫统率，有“便宜行事”大权在握的前提下，西军时常主动出击，而朝廷都是事后知情。秦桧为免西军有过激行动，严令刘光世约束诸路大帅，但有过激行为者，军法从事，严惩不怠！

　　命令一传到陕西，诸路哗然！西军这些年来征战四方，无坚不摧，无固不破，只占便宜不吃亏。这回辽军打上门来，还将部队缴械放还，此种行动早已激起了西军的愤慨。现在朝廷居然命令西军不得有过激行动，只是让宣抚司与辽人交涉！这是什么道理？

　　鄜延帅徐洪在接到命令之后，立即向刘光世抗争，指出辽人的举动形同宣战。今若不还以颜色，则外夷非但轻视西军，更会蔑视朝廷。这回一姑息，将来后患无穷！至少应当命鄜延军进攻金肃，夺回城池，报这一箭之仇，好叫契丹人晓得，大宋眼睛里不揉沙子，睚眦必报！

　　刘光世身负朝廷严令，哪敢同意？他同时也知道，徐洪是徐卫的堂兄，军中绰号“赤髯虎”，资历老、战功大、地位高。所以也不敢太托大，再三向鄜延帅司解释这是朝廷的良苦用心，为了避免干戈，不使事态恶化，所以要交涉。

　　徐洪哪里肯听？反复请战！刘光世见状，也有些火光。如今我是川陕长官西军统帅，你就算是徐卫的堂兄，怎么着也得给我几分面子吧？军令怎么着也还是要听吧？你这再三顶撞，不是让我下不来台么？一怒之下，下严令给鄜延经略安抚司，有敢再言请战，擅自行动者，以违背节制论处！

　　命令到了延安，鄜延将士群情激愤。但你愤归愤，刘太尉眼下是西军最高长官，倘若动起真格来，那可不是闹着玩的。徐洪无奈之下，不再进言。但仍令鄜延军提高警惕，密切关注辽军动向。

　　为了尽快平息事态，将这件麻烦了结了。刘光世委托宣抚司参谋军事马扩“重操旧业”，再次作为川陕方面的使者前往兴庆府面见萧朵鲁不，就辽军进攻金肃一事交涉，要求萧朵鲁不交还土地城池，以及所缴武器装备。

　　马扩虽然是专业搞“外交”的，但是朝廷的行为已经这件事情定下了调。没有武力威胁在后头，怎么搞外交？我就算去了兴庆府，萧朵鲁不也不会把我当瓣蒜！于是，以身体原因为借口，婉拒差遣。

　　刘光世一见，也不敢用强。马扩是徐卫的旧班底，无论在军中还是在宣抚司都有相当声望。他既不去，那就罢了，刘子羽去总行吧？哪知，刘彦修同样一堆借口，也拒绝出使兴庆。这两个不去，那张庆和吴拱就更消说了。

　　刘光世此时才发现，宣抚司一摊子人，他根

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